Концепции нового генерального плана

В статье описаны концепции генерального плана развития Гомеля, составленного в 2003 году.

Действующий генеральный план Гомеля [имеется в виду генеральный план развития Гомеля, составленный в 1977 году], основная идея которого заключалась в создании предельно компактной структуры городского плана за счёт освобождения обширных пойменных территорий, значительно изменил облик города.

Однако следует отметить, что в силу экономических проблем, связанных с изменившимися социально-экономическими условиями и аварией на Чернобыльской АЭС, развитие города на втором этапе шло замедленными темпами, что не позволило полностью реализовать многие проектные решения и предложения действующего генерального плана.

Современные градостроительные требования, а также значительные изменения в социально-экономической и экологической ситуации обусловили необходимость разработки нового генерального плана [имеется в виду генеральный план развития Гомеля, составленный в 2003 году]. Работа была поручена Белорусскому научно-исследовательскому и проектному институту градостроительства, который в 2000 году закончил разработку первого, наиболее трудоёмкого этапа — концепции нового генерального плана. Согласно ей, формирование города и развитие его застройки должны проходить с учётом актуальных экономических требований и специфики городской инфраструктуры. Предложены три возможных варианта территориально-планировочного развития города.

Первый вариант — реконструкция и модернизация городской среды практически в пределах городской черты — обусловливает необходимость проведения активных реконструктивных преобразований на существующей территории Гомеля и отказ от территориального расширения его границ. Для этого есть достаточные ресурсы, в том числе сокращение неэффективно используемых площадей промышленных предприятий, ведение более рационального строительства, а в ряде случаев — уплотнение существующей застройки. Здесь же предусматривается реконструкция морально устаревшей застройки и завершение архитектурно-градостроительных комплексов жилых районов. При этом особое внимание должно быть уделено регенерации исторического центра города. Для размещения массивов новой жилой застройки будут использоваться зарезервированные территории в районе бывшей деревни Давыдовка, в южной части района Новобелица, оставшиеся намывные территории в жилом районе «Волотова».

Второй вариант — выход на свободные от застройки и примыкающие к городу территории в зоне его активного влияния — предлагает экстенсивный путь развития города за счёт выхода застройкой на территории ближайшего окружения, преимущественно вдоль главной планировочной оси развития города в северо-западном направлении. Резервируются также территории, прилегающие к сельским населённым пунктам, расположенным в пределах второго автодорожного обхода деревень Бобовичи, Берёзки, Романовичи. В этом случае территория города увеличится за счёт изъятия земель сельскохозяйственных предприятий. Такой вариант целесообразен при значительных объёмах жилищного строительства и ориентирует на существенное увеличение инженерной инфраструктуры.

Третий вариант — рассредоточенное расселение и усиление опорных сельских центров в пределах зоны активного влияния города — рассматривает в качестве мест проживания гомельчан крупные сельские населённые пункты и направлен на существенное преобразование зоны активного влияния Гомеля. Главное достоинство этого варианта состоит в том, что он даёт возможность горожанам проживать в наиболее благоприятных экологических условиях.

Очевидно, однако, что реализация только одного варианта нереальна. Целесообразно сочетание наиболее рациональных позиций всех трёх вариантов в зависимости от складывающейся социально-экономической ситуации, условий инвестирования, а также исходя из потребности в территориях, жилищной политики государства. Вероятнее всего, в ближайший период в качестве приоритетного направления нужно рассматривать реконструктивные преобразования на существующих территориях города с упорядочением городской черты путём дополнительного включения земель примыкающих сельских поселений. Но вместе с тем для удовлетворения потребности горожан в жилье необходимо резервировать территории на землях прилегающего района. Проявляется также тенденция расселения жителей Гомеля в центральных сельских поселениях зоны ближайшего окружения.

Что касается развития города, то новая концепция предполагает: при обосновании необходимых ресурсов территориальное развитие города должно произойти в основном за счёт территорий, предназначенных для размещения жилищного строительства. Суммарная площадь этих резервов составляет около 23 % от площади территорий, необходимых на перспективу. В связи с этим предложенная концепция выявляет возможные территориальные ресурсы для развития пригородных земель. В качестве стратегических приняты северо-западное и восточное (за счёт городских территориальных резервов) направления города. При этом внутригородские территории незавершённого намыва сохраняются как резерв, предназначенный для размещения жилищного строительства в более отдалённой перспективе.

Белорусский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства отдаёт предпочтение северо-западному направлению. Основные аргументы:

исторические тенденции пространственного развития городских территорий;
наличие свободных территорий, которые по инженерно-строительным условиям пригодны для размещения жилищного строительства и не требуют больших капитальных вложений в их освоение;
относительно благоприятные (по отношению к другим городским территориям) экологические условия;
возможность формирования въезда в город со стороны Минского направления;
достаточные предпосылки для использования существующих транспортной и инженерной инфраструктур, а также их развития на перспективу;
дислокация создаваемой свободной экономической зоны «Гомель-Ратон».

Отдельный раздел новой концепции посвящён архитектурно-планировочному каркасу осваиваемых территорий и его композиции. Так, выделяются четыре основных взаимоувязанных функциональных элемента: селитебные территории, места приложения труда, общественные центры и рекреационные пространства. В основу планировочной организации города положен принцип районирования, который учитывает общую структуру города, естественные или искусственные границы (реки, железные дороги), а также сложившуюся и проектируемую сеть улиц и дорог. Город делится на 7 расчётно-планировочных районов: Центральный, Новобелицкий, Советский I, Советский II, Железнодорожный I, Железнодорожный II и Северо-западный (новый). Они включают все элементы структуры города: жилые районы и микрорайоны, промышленные районы и группы предприятий, общественные центры, рекреационные пространства. Система всех центров города строится по принципу иерархической соподчинённости: общегородской центр, центры микрорайонов, центры промышленных районов и промышленных групп. Центры планировочных районов предусматривается располагать и развивать, как правило, на основных магистралях. При этом будет создана буферная зона для общегородского центра, защищающая его от возможных дополнительных транспортно-коммуникационных нагрузок.

В основу формирования пространственной композиции Гомеля положен принцип преемственности традиций, соотнесённых с современными требованиями к застройке города. Например, в концепции сохраняется идея предыдущего генерального плана развития сложившейся магистрально-уличной сети города. Но она совершенствуется путём реконструкции существующих и строительства новых магистралей, связывающих периферийные районы города между собой в обход центра.

Река Сож и водно-зелёный диаметр города по-прежнему занимают принципиальное положение в городской композиции. На открытые зелёные пространства поймы ориентируются и раскрываются функциональные зоны города, крупные планировочные элементы его структуры. Предусматривается также формирование водно-зелёной системы, пронизывающей всю структуру городских территорий. Она получила название «голубое ожерелье» города и включит в себя рекреационные внутригородские и загородные пространства, водные артерии и водоёмы, зелёные насаждения, а также озеленённые санитарно-защитные зоны. Открытые пространства долинного комплекса реки Сож, а также отдельно формируемые участки зелёных открытых пространств внутри города создадут условия для зрительного восприятия панорамы Гомеля, ансамблей, отдельных зданий и сооружений. Не забыты концепцией и объекты водно-зелёной системы, представляющие историческую ценность (парк Паскевича, ландшафты бывшего фольварка «Прудок»). Они активно включаются в зону охраняемых ландшафтов.

Одной из главных составляющих архитектурного облика города является жилая и общественная застройка. Именно в жилой застройке и застройке центра, как в зеркале, отражались на протяжении веков культура и быт жителей города, его представления об окружающей среде. Учитывая происходящую социальную дифференциацию в обществе и разный уровень доходов жителей, в концепции генерального плана предусматривается большое разнообразие типов жилья (хотя в обозримом будущем, очевидно, капитальная многоэтажная секционная жилая застройка будет доминировать во всех планировочных районах города). Среди этого типа жилья (кроме муниципального, предназначенного для жителей города со средним и низким достатком) будут выделяться места для строительства престижных домов с оригинальным архитектурным решением. Наибольшее разнообразие типов жилья предполагается в индивидуальном секторе: жилые дома с приусадебными участками, респектабельные коттеджи. Вдоль общегородских магистралей, в общественных центрах также будет использована малоэтажная застройка, обладающая высокими архитектурно-эстетическими качествами.

Предлагаются разнообразные планировочные и композиционные приёмы в зависимости от характера застройки, расположения застраиваемой территории и наличия природных факторов. В результате жилые образования, формирующие въезды в город, не будут похожи, к примеру, на прибрежные пли примыкающие к зелёным массивам районы.

Вторыми по величине и значимости в формировании облика города и комфортных условий проживания являются промышленно-складская и коммунальная зоны. От их формирования зависит силуэтное и архитектурно-эстетическое восприятие городской застройки, а также состояние воздушного бассейна города.

В связи с созданием свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» в пределах города предусматриваются: территориальное развитие Северного промышленного узла в северном направлении до железной дороги; упорядочение и реконструкция Западного промышленного узла; размещение группы производственных площадей в районе Гомельского химзавода с последующим их включением в перспективную городскую черту. В районе химзавода, в санитарно-защитной зоне, предполагается размещение предприятий 2-го и 3-го классов санитарной вредности.

Значительное внимание новая концепция уделяет системе ландшафтно-рекреационных территорий. Внутригородские декоративные зелёные насаждения вместе с лесными и луговыми комплексами придают Гомелю своеобразие и красоту. Они имеют не только эстетическое значение. Их роль существенна в оздоровлении окружающей среды, улучшении микроклимата, в очищении воздуха от пыли и ослаблении городского шума в жилых домах и производственных помещениях. К сожалению, в Гомеле за последние 30 лет наметилась тенденция уменьшения озеленённых территорий (с 24,6 до 19,4 %). Средний показатель обеспеченности зелёными насаждениями общего пользования по городу составляет 13,4 м²/чел. (при рекомендации 16 м²/чел.). С учётом наметившейся неравномерности в обеспеченности жителей разных районов города зелёными насаждениями всех видов, концепцией генерального плана намечаются мероприятия, способные изменить негативные последствия урбанизации. Помимо нового зелёного строительства, в городе необходимо реконструировать существующие объекты общего пользования: парки, скверы, бульвары — всего 83. Улучшение качества озеленения потребует расширения ассортимента древесно-кустарниковой растительности и цветочного оформления. В то же время существующие питомники города не могут обеспечить в полной мере потребность для реконструктивных работ и нового строительства. В связи с этим актуальной становится задача активации работ для создания ботанического сада в городе. В соответствии с проектными решениями система озеленения Гомеля будет базироваться на существующих зелёных насаждениях, включая основную природную ось — долинный комплекс реки Сож.

Для предотвращения переноса радиоактивных частиц почвы предусматривается создание широких ветрозащитных полос со стороны прилегающих безлесных пространств. Элементами этой системы должны стать озеленённый коридор вдоль магистрального газопровода, озеленённое пространство вдоль реки Рандовки, шумозащитные полосы вдоль кольцевой автомагистрали, участок исторического ландшафта — бывшего фольварка «Прудок».

Согласно расчёту, площадь территории, которая потребуется на перспективу под строительство садов, парков, скверов, бульваров (включая существующие), составит около 788 гектаров. Таким образом, для достижения нормативной обеспеченности насаждениями общего пользования к существующим 572 гектарам необходимо добавить около 200 гектаров территорий из резерва лесных и пойменных незастроенных территорий. Возрастающая потребность в активном отдыхе, занятиях физкультурой и спортом обязывает расширить площадь существующей спортивной зоны в 3-4 раза. Это значит, что потребуется около 225 гектаров для размещения новых стадионов, футбольных полей, легкоатлетических манежей, бассейнов, площадок для игровых видов спорта, и том числе и крытых.

В связи с чернобыльской аварией и сильным экономическим спадом в народном хозяйстве приём отдыхающих учреждениями отдыха резко сократился, особенно в детских оздоровительных лагерях. Многие из них закрылись. Сейчас принимаются меры по перемещению этих учреждений в экологически чистые зоны. Лучшим местом для проведения оздоровительного отдыха и лечения, как показали исследования, служат лесные массивы берегов рек и водоёмов. Они обладают исключительными эстетическими и фитотерапевтическими свойствами и в полной мере могут удовлетворить практически все физиологические и санитарно-гигиенические потребности отдыхающих.

Итак, город одобрил Концепцию нового генерального плана своего развития. Хочется верить, что уже в 2002 году новый генплан будет разработан и утверждён. Со своей стороны Гомельский горисполком взял обязательство своевременно финансировать проектные работы и выделил на 2001 год 78 миллионов рублей.

Статья подготовлена на основе анализа материалов «Концепции генплана».

Текст: Владимир Мелех