Текст генерального плана развития Гомеля от 2003 года

Состав и содержание

I. Основные направления градостроительного развития города

1. Краткая характеристика градостроительного развития города
2. Горизонты планирования и прогнозирования (сроки) градостроительного развития
3. Цели градостроительного развития
4. Социально-экономические приоритеты и параметры развития города
5. Стратегия градостроительного развития города
5.1. Городские территории и застройка
5.2. Охрана и использование историко-культурного наследия
5.3. Система общественного обслуживания и жилищное строительство
5.4. Рекреация и спорт
5.5. Транспорт
5.6. Инженерное оборудование
5.7. Охрана окружающей среды
5.8. Градостроительные мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций

II. Программа первоочередных градостроительных мероприятий

6. Планируемые мероприятия
6.1. Жилищное строительство
6.2. Транспортная инфраструктура
6.3. Инженерное оборудование
6.4. Охрана окружающей среды
7. Градостроительные программы и проектная документация

III. Основные направления развития города, требующие согласования с республиканскими органами государственного управлениями и иными государственными организациями, подчинёнными Правительству Республики Беларусь

8. Планируемые мероприятия по сохранению исторического наследия
9. Планируемые мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
10. Планируемые мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
11. Планируемые мероприятия по выносу предприятий

Приложение 1. Основные показатели генерального плана

Приложение 2. Схема стратегического плана. Схема опорного плана. Схема генерального плана. Схема транспорта. Схема электроснабжения и связи. Схема теплогазоснабжения. Схема водоснабжения и канализации

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь

Научно-проектное республиканское унитарное предприятие «Белорусский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства»

Заказчик: Гомельский горисполком

Генеральный план города Гомеля

2 этап — генеральный план
Утверждаемая часть
Книга III
Основные положения (проект)

58.98-00.ОП-2.3

Директор: В. П. Ивличев
Заместитель директора по архитектуре: Л. Н. Смирнова
Начальник архитектурно-планировочной мастерской: Г. М. Попов
Главный архитектор проекта: М. А. Шумячер

г. Минск, 2003 г.

Раздел I

Основные направления градостроительного развития города

1. Краткая характеристика градостроительного развития

Планировочной первоосновой Гомеля был древнерусский детинец XI—XII вв. на высоком берегу р. Сож при впадении в неё р. Гомеюки.

В XVI—XVII ст. Гомель представлял собой замок с оборонительными сооружениями, на территории которого находился дворец, жильё зажиточных горожан, рыночная площадь.

Во второй половине XVIII в. появившиеся на сухопутных связях поселения на Речицу, Могилёв, Белицу и Поколюбичи закрепили основные оси, определяющие направления пространственного роста города: северное, северо-западное, западное и южное.

В конце XVIII — первой половине XIX в. была осуществлена регулярная перепланировка Гомеля. Вместо замка построен дворец П. А. Румянцева с обширным парком вокруг. Основой новой планировочной структуры стали три лучевых направления основных улиц, сходящихся на площади перед дворцом. Две из них — современные ул. Советская и просп. Ленина.

К 1834 г. активно осваиваются территории на левом берегу р. Сож, где строится район Белица с чёткой сетью прямоугольных кварталов. Центральной осью района стал отрезок дороги Великие Луки — Киев (ул. Ильича).

Во второй половине XIX — начале ХХ в. город получил значительное развитие за счёт формирования промышленных районов и периферийных территорий усадебной застройки. В советский период в Гомеле было осуществлено массовое жилищное и промышленное строительство. Вблизи промышленных предприятий появились рабочие посёлки: «Залинейный», «Сельмашевский», «Костюковка».

В послевоенный период, ориентировочно до 1950 г., развитие Гомеля связано с восстановлением, а затем, до 1965 г., с новым территориальным ростом. Активно осваиваются территории по ул. Советской (за старым аэродромом). Продолжает застраиваться «Сельмаш» и развивается Залинейный район. Отмечается значительный рост Новобелицкого района в южном направлении.

В целом территориальное развитие города преобладало в северо-западном и западном направлениях, сохраняя направление вдоль реки как главной природной оси. При этом стала заметной чётко выраженная «расслоённость» селитебных и промышленных территорий. Наблюдается вероятность дальнейшего освоения территорий, прилегающих к промышленному поясу в районе деревень Красное, Брилёво и Бардино.

Авария на ЧАЭС 1986 г. дестабилизационно отразилась на темпах градостроительного развития Гомеля. В 1994 году впервые было отмечено отрицательное сальдо общего движения населения. Доминирующим фактором демографического и социально-экономического развития города стала миграция.

Масштабы и направления миграционных потоков резко изменились за последнее десятилетие, обеспечивая поочерёдно то положительное, то отрицательное сальдо механического движения населения. Положительный механический приток в 1999 году способствовал росту численности населения до 477 тыс. чел.

Преобразования, произошедшие в общественно-политической и социально-экономической жизни республики, вызвали изменения в градостроительном развитии Гомеля. Город развивается благодаря его значимости в структуре планировочного каркаса республики и имеющемуся ресурсному потенциалу.

В настоящее время Гомель по численности населения (482 тыс. чел.), площади территории (11,25 тыс. га) и промышленному производству является вторым городом Беларуси после столицы. Это крупный административно-деловой, индустриальный, научный, культурный центр и транспортный узел республики и Гомельской области.

2. Горизонты планирования и прогнозирования (сроки) градостроительного развития

Генеральный план рассматривает два периода градостроительного развития:

• I этап, которому ориентировочно соответствует 2010 год;
• II этап — период времени, за который численность населения города достигнет прогнозируемой величины.

Принятые параметры прогнозной численности населения по этапам:

• I этап — 500* тысяч человек;
• II этап — 525* тысяч человек.

* Параметры определены на основе ретроспективного анализа роста численности населения по предшествующим годам и ориентированы на относительно оптимистический прогноз градостроительного развития города.

Производимые расчёты базировались на невысоких положительных среднегодовых темпах прироста населения города.

Параметры численности населения стали основой общей стратегии градостроительного развития Гомеля, принятой в генеральном плане.

3. Цели градостроительного развития

Главная цель градостроительного развития Гомеля состоит в обеспечении комплексного, планомерного, экономически целесообразного развития городской инфраструктуры, а также в создании условий, улучшающих жизнедеятельность в городе и пригороде.

Важнейшая роль в достижении этих целей принадлежит генеральному плану — юридическому градостроительному документу.

Утверждённый генеральный план Гомеля является основанием при составлении, принятии и разработке важных градостроительных программ, решений и проектов, в числе которых:

• реализация государственной градостроительной политики в области развития и территориальной организации городских земель;
• правовое регулирование устойчивого развития городских территорий и отдельных функциональных зон;
• установление строго контролируемых режимов ведения градостроительной и хозяйственной деятельности в пределах основных функциональных зон города;
• эксплуатация и освоение городских земель по принципу рыночной экономики с учётом их градостроительной ценности;
• определение возможных оптимальных параметров перспективной численности населения города и разработка программ стабилизации демографической ситуации;
• определение потребностей в новых территориях под основные виды строительства и благоустройства на разных этапах освоения;
• определение возможности и условий функционирования сельскохозяйственных предприятий при возможном изъятии их земель под основные виды городского строительства на разных этапах освоения;
• совершенствование сложившейся транспортной и инженерной инфраструктуры, а также упорядочение существующей планировочной и функциональной организации территории города;
• сохранение и возможное восстановление исторического наследия города;
• осуществление экологического контроля и прогнозирование экологических условий градостроительного развития территорий в целях создания экологически безопасной среды жизнедеятельности в городе и его пригороде.

4. Социально-экономические приоритеты и параметры развития города

Новые тенденции социально-экономического развития в республике, продолжающиеся процессы приватизации земли и жилищного фонда, изменение отношения к производственному комплексу требуют пересмотра сложившейся практики прогнозирования социально-экономических параметров города, жилищной политики, тенденций территориального развития.

Приоритеты социально-экономического развития Гомеля, предусматриваемые генеральным планом:

• повышение эффективности использования городских территорий и территориальных резервов для осуществления градостроительной деятельности;
• повышение комфортности сложившейся городской застройки (особенно общегородского центра) за счёт её реконструкции, обновления и модернизации;
• изыскание необходимых территориальных ресурсов для размещения разных вариантов и типов жилищного строительства в комплексе с объектами соцкультбыта, озеленения, транспортного и инженерного обеспечения;
• повышение уровня обеспеченности граждан жильём и широким комплексом услуг социальной сферы;
• отражение перечня градостроительных мероприятий по социальной защите инвалидов;
• максимально возможное сохранение историко-культурного наследия и улучшение восприятия его эстетических, архитектурных и художественных качеств;
• повышение уровня обеспеченности жителей города зелёными насаждениями общего пользования, учреждениями и сооружениями отдыха и спорта;
• стабилизация и развитие сложившегося общественно-производственного комплекса за счёт реструктуризации (особенно на крупных предприятиях), модернизации и технического перевооружения действующих производств;
• формирование и развитие свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» в целях обеспечения благоприятных условий и привлечения отечественных и иностранных инвестиций для создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях;
• формирование зон для развития предприятий малого и среднего бизнеса;
• повышение эффективности использования, а также дальнейшее развитие сложившейся транспортной и инженерной инфраструктуры;
• формирование динамически равновесного состояния окружающей среды, которое будет способствовать устойчивому экологическому развитию города и прилегающего района, а также обеспечивать экологически и санитарно безопасную среду для жизнедеятельности.

Основные прогнозируемые параметры генерального плана (2003 год)

* при 100 % расчётной обеспеченности

5. Стратегия градостроительного развития

Генеральный план г. Гомеля, являющегося крупным административно-деловым, индустриальным, научным и культурным центром Гомельской области, на период реализации проектных решений предусматривает следующую стратегию градостроительного развития.

5.1. Городские территории и застройка

5.1.1. Дальнейшее градостроительное развитие Гомеля как многофункционального центра с высокоразвитой многоотраслевой промышленностью, одного из важнейших опорных узлов планировочного каркаса республики и центра межрегиональных связей России, Украины и Беларуси.

5.1.2. Территориальное развитие города:

• за счёт рационального и максимального использования внутригородских территориальных ресурсов;
• за счёт сопредельных территорий прилегающего района, после максимального использования территориальных резервов в пределах существующей городской черты и проведения реконструктивных мероприятий существующей городской застройки.*

* Территориальный рост города за счёт сопредельных земель прилегающего района осуществлять преимущественно в направлении на северо-запад в сторону н. п. Ерёмино и н. п. Костюковка.

5.1.3. Резервирование необходимых территорий под городское жилищное строительство за счёт сопредельных земель прилегающего района для удовлетворения по мере необходимости перспективных территориальных потребностей (при структуре жилищного строительства: 80 % многоквартирного и 20 % усадебного):

• к 2010 году — 190 га;
• к 2020 году — 911 га.

Границы городской черты на каждом из этапов освоения новых земель под жилищное строительство определять отдельным проектом на основе генерального плана города, а также с учётом условий эффективной деятельности сельскохозяйственных предприятий, земли которых могут быть востребованы для нужд города.

5.1.4. Формирование зон для развития предприятий малого и среднего бизнеса. Стабилизация и развитие сложившегося общественно-производственного комплекса за счёт реструктуризации (особенно на крупных предприятиях), модернизации и технического перевооружения действующих производств в пределах сложившихся территорий промышленной зоны.

5.1.5. Дальнейшее формирование и развитие свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» в целях обеспечения благоприятных условий и привлечения отечественных и иностранных инвестиций для создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях.*

* Развитие СЭЗ «Гомель-Ратон» осуществлять на рассредоточенных территориально-планировочных образованиях, расположенных как на городских землях, так и за их пределами, в увязке с решением генерального плана.

5.1.6. Улучшение качества и архитектурного облика городской застройки, повышение архитектурно-эстетического уровня городских ансамблей и отдельных зданий, реконструкция и инженерное обустройство территорий сложившейся усадебной застройки.

5.1.7. Осуществление комплексной реконструкции кварталов сложившейся застройки с учётом соблюдения межремонтных сроков и введения специальных градостроительных регламентов по эффективному использованию инженерно-транспортного потенциала территорий.

5.1.8. Развитие пешеходных и бестранспортных зон в жилых микрорайонах, а также в центральной части города в историческом центре, где застройка представлена мелкими кварталами.

5.2. Охрана и использование историко-культурного наследия

5.2.1. Проведение комплекса работ на исторических территориях города и в зонах существования ценностей в соответствии с законодательством об охране историко-культурного наследия.

5.2.2. Разработка проекта регенерации исторического центра города с целью проведения грамотной градостроительной политики по сохранению исторического и архитектурного наследия, а также включение преобладающей части общегородского центра с сохранившимся историко-культурным наследием в «Зону особого государственного регулирования» (ЗОГР).

5.2.3. Органичное включение заполнений и новых строительных объёмов в ансамбль исторической застройки и на территориях, прилегающих к историко-культурным ценностям, основанное на материалах проектов регенерации.

5.3. Система общественного обслуживания и жилищное строительство

5.3.1. Развитие и становление потенциала сферы обслуживания, как неразрывно связанного с изменениями политических и социально-экономических основ общества — социальных ориентиров, инвестиционной политики, расширением клуба субъектов хозяйствования в этой сфере, структуры денежных доходов, объёмов и структуры затрат жителей на покупку товаров и оплату услуг.

5.3.2. Формирование территориальных резервов для возможного развития сферы обслуживания в общей системе функционального зонирования городских территорий.

5.3.3. Разработка градостроительных документов последующих стадий проектирования (детальных планов, проектов застройки кварталов и микрорайонов, отдельных жилых зданий и объектов социальной инфраструктуры) с учётом создания безбарьерной среды для инвалидов.

5.3.4. Выделение в проектах последующих стадий проектирования градостроительной документации (в микрорайонах) специальных спортивных площадок и площадок под размещение гаражей для инвалидов.

5.3.5. Приспособление всех существующих и проектируемых объектов социальной инфраструктуры, транспорта и связи для доступа и пользования инвалидами (в том числе спортивных, зрелищных, железнодорожных вокзалов и автовокзалов).

5.3.6. Оборудование специальными средствами и приспособлениями жилых помещений, занимаемых инвалидами или семьями, имеющими в своём составе инвалида, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

5.3.7. Осуществление нового жилищного строительства в районах города:

* После осуществления мероприятий по инженерной защите территории от затопления и подтопления (строительства водозащитной дамбы, насосных станций водопонижения, дренажа и др.)

** Для нового усадебного жилищного строительства размеры приусадебных участков определять: в пределах существующей городской черты — не более 600 м², за пределами существующей городской черты — не более 1000 м².

5.4. Рекреация и спорт

5.4.1. Формирование единой системы ландшафтно-рекреационных территорий на основе существующих зелёных насаждений, включая долинный комплекс реки Сож, в виде парков, скверов, бульваров, внутри дворовых пространств с использованием примыкающих лесных массивов и пойменных территорий.

5.4.2. Достижение нормативной обеспеченности (16 м²/чел.) зелёными насаждениями общего пользования. Выравнивание показателей озеленённости по районам города, создание экологически комфортных условий жизни во всех районах, с максимальным приближением жилья к существующим и новым зелёным насаждениям.

Осуществить увеличение площади парков, скверов и бульваров с 572 га до 788 га; лесопарков — до 250 га.

5.4.3. Сохранение, регенерация, благоустройство и реконструкция существующих парков, скверов и бульваров, в том числе осуществление комплекса мер:

• по сохранению и регенерации исторического парка дворцово-паркового ансамбля Румянцевых — Паскевичей и исторического ландшафта предместья «Прудок»;
• по благоустройству парковой зоны левобережья реки Сож;
• по защите и сохранению лесного массива «Дубовая роща» с возможной трансформацией в лесопарк.

5.4.4. Создание развитой сети физкультурно-спортивных учреждений. Формирование спортивных центров в каждом жилом районе.*

* Площадь существующих спортивных зон увеличить в 3-4 раза.

5.4.5. Использование для загородной рекреации зон кратковременного отдыха «Сож» (с курортом «Чёнки»), «Чкалово — Дятловичи», «Терюхи» и «Маковье».

5.4.6. Сохранение выделенной зелёной зоны площадью 9,7 тыс. га с расширением её лесопарковой части в южном направлении за счёт «чистых» кварталов леса.

5.5. Транспорт

Железнодорожный, речной и авиационный транспорт

5.5.1. Развитие комплексных транспортно-пересадочных узлов на железнодорожных станциях Гомель-Нечётный, Гомель-Чётный, Гомель-Северный, Новобелицкая и Гомель-Пассажирский.

5.5.2. Максимальная ликвидация железнодорожных переездов и малодеятельных подъездных железнодорожных путей. Поэтапное строительство дополнительных путепроводов через железную дорогу.

5.5.3. Размещение пассажирской технической станции и пункта испытания железнодорожных вагонов в районе станции Рандовский.

5.5.4. Поэтапная электрификация Гомельского железнодорожного узла и линии Бахмач — Гомель — Жлобин.

5.5.5. Резервирование трассы для формирования северо-западного железнодорожного обхода узла на трассе ст. Уза — ст. Прибор.

5.5.6. Сохранение существующего речного порта для пассажирских перевозок. Перенос грузовых операций и операций по техническому обслуживанию и отстою речных судов в район нового речного порта у деревни Осовцы.*

* Реализация предложения генерального плана по выносу грузового речного порта возможна только после выполнения дополнительных проработок и обоснований

5.5.7. Развитие существующего аэропорта «Гомель» в качестве базового аэропорта юго-восточной части республики с переработкой международного грузопотока. Развитие легкомоторной авиации. Развитие грузовых, складских и таможенных обустройств.

Магистрально-уличная сеть

5.5.8. Дальнейшее развитие и совершенствование сложившейся магистрально-уличной сети по радиально-полукольцевой схеме магистральных улиц.

5.5.9. Дальнейшая реализация программы строительства магистрали «Север — Юг» для грузового и транзитного движения (ул. Проектируемая № 5), дополненной магистралями (просп. Космонавтов и ул. Богдана Хмельницкого) преимущественно для пассажирского транспорта.

5.5.10. Дальнейшее поэтапное развитие западного полукольца в юго-восточном направлении по периферии восточных и южных жилых и промышленных районов с последующим выходом на Брянское направление и строительством моста через реку Сож.

5.5.11. Поэтапная реконструкция и строительство магистрали общегородского значения — ул. Каменщикова* (на участке от ул. Огоренко до ул. Советской со строительством путепровода через железную дорогу).

* Выход ул. Каменщикова на ул. Советскую осуществить в створе с ул. Ефремова

5.5.12. Формирование западного и восточного дублёров улиц Советской и Кирова на базе улицы Украинской и улиц Юбилейной, Подгорной, Волотовской.

5.5.13. Реализация программы строительства магистрали общегородского значения ул. Хатаевича (за счёт реконструируемых территорий) до Полесского путепровода с последующей его реконструкцией и организацией полной транспортной развязки.

5.5.14. Резервирование створа для формирования дальнего юго-восточного обхода города в направлении на Брянск.

5.5.15. Строительство магистральных и жилых улиц в районах нового строительства.

5.5.16. Дальнейший рост уровня автомобилизации до 320 легковых автомобилей на 1000 жителей.

Городской пассажирский транспорт

5.5.17. Увеличение протяжённости сети общественного пассажирского транспорта с 129,4 км до 231,0 км (соответственно плотности — с 1,56 км/км² до 1,94 км/км²), в том числе линий троллейбуса — с 63,6 км до 102,0 км.

5.5.18. Резервирование территорий для строительства мастерских по ремонту троллейбусов, третьего троллейбусного депо и третьего автобусного парка.

5.5.19. Вынос существующей пригородной автостанции из центра города и резервирование территорий для трёх новых пригородных автостанций, предусматриваемых:

• в районе предприятия «Гомелькабель» по ул. Советской;
• северо-западнее завода «Коммунальник» по ул. Владимирова;
• в районе транспортного узла на въезде в Новобелицкий район.

5.6. Инженерное оборудование

Электроснабжение

5.6.1. Дальнейшее снабжение города электроэнергией от Гомельской энергосистемы, в составе которой будет работать ТЭЦ-2 с использованием в основном существующих незагруженных потребительских подстанций 110 кВ и 35 кВ.

Связь

5.6.2. Повышение обеспеченности города телефонной связью и другими современными видами услуг связи за счёт применения цифровых коммутационных систем и строительства волоконно-оптических линий связи.

Теплоснабжение

5.6.3. Дальнейшее развитие централизованной системы теплоснабжения города на базе ТЭЦ и котельных, а также индивидуальных источников тепла для районов удалённого от теплосетей строительства с поэтапной реконструкцией и модернизацией аварийных тепловых сетей.

5.6.4. Поэтапное наращивание мощности тепловых источников по мере увеличения тепловых нагрузок путём расширения котельных либо замены устаревшего оборудования на более современное.

Газоснабжение

5.6.5. Развитие газоснабжения города по существующей схеме со строительством резервной перемычки от магистрального газопровода «Торжок — Ужгород» и вводом в эксплуатацию ГРС-2А.

Водопровод и канализация

5.6.6. Дальнейшее развитие городской централизованной системы водоснабжения с учётом мероприятий программы «Чистая вода» и поэтапным переходом на подземные источники:

• увеличение производительности водозаборов «Центральный», «Коренёвский», «Сож», «Ипуть» до 241 тыс. м³/сутки;
• осуществление строительства нового водозабора «Костюковский»;
• подготовка и осуществление мероприятий по использованию водозабора «Поколюбичи» только для технических нужд промышленных предприятий;
• осуществление реконструкции водоводов и водопроводной сети довоенного времени.

5.6.7. Дальнейшее развитие существующей городской системы централизованной бытовой и производственной канализации с очисткой городских стоков на расширяемых очистных сооружениях. Увеличение мощности городских очистных сооружений до 280 тыс. м³/сутки. Организация новых локальных очистных сооружений с искусственной биологической очисткой и производительностью до 30 тыс. м³/сутки юго-западнее пос. Костюковка.

Санитарная очистка территории

5.6.8. Создание пускового комплекса сортировочно-обрабатывающей перегрузочной станции в районе радиозавода с последующим вывозом отработанных твёрдых коммунальных отходов большегрузным транспортом на полигон твёрдых коммунальных отходов г. Ветки.

5.6.9. Размещение площадок для складирования снега:

• в районе посёлка Янтарный и нефтебазы (северная окраина города);
• в районах существующих городских очистных сооружений, очистных сооружений пос. Костюковка;
• за южной окраиной Новобелицкого района по автодороге в Украину.

Дождевая канализация и инженерная подготовка территории

5.6.10. Развитие городской системы дождевой канализации по раздельной схеме с поэтапным строительством бассейновых очистных сооружений на выпусках основных коллекторов — Прудковских, Лещинских, Мильчанских и других очистных сооружений.

5.6.11. Поэтапное строительство водозащитных дамб с насосными станциями водопонижения для защиты от затопления существующей и предусматриваемой новой усадебной застройки — Монастырёк, Якубовка, Плёсы, юг Новобелицы.

5.6.12. Защита существующей и предусматриваемой новой городской застройки от подтопления путём реконструкции и развития городских сетей дождевой канализации в сочетании с дренажом улиц, а также путём намыва грунта.

5.7. Охрана окружающей среды

5.7.1. Осуществление мероприятий по оптимизации окружающей среды, в числе которых:

• организация и формирование экологического каркаса — системы ландшафтно-рекреационных территорий города и пригорода для поддержания и сохранения благоприятной экологической обстановки в городе, а именно:
  • максимально возможное сохранение в естественном состоянии пойменных территорий рек Сож, Ипуть, Уза, обеспечивающих основные санирующие, водозащитные и рекреационные функции;
  • максимальное сохранение прилегающих лесных массивов, обеспечивающих санирующие, рекреационные, ландшафтные и эстетические функции;
  • санация, реабилитация и благоустройство территорий водоохранных зон и прибрежных полос рек Сож, Беличанка, Рандовка, Мильчанской канавы, ручья Мостище и других городских водоёмов, обеспечивающих санирующие (очистительные) водозащитные функции;
  • организация, благоустройство и увеличение площади зелёных насаждений общего пользования и защитного озеленения между промышленными, коммунальными, транспортными и жилыми территориями, обеспечивающих рекреационные, психоэмоциональные и санитарно-гигиенические функции;
• охрана и защита воздушного бассейна от химического и физического загрязнения — разработка комплексных программ:
  • по снижению и стабилизации валовых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;
  • по внедрению воздухоочистительных установок на основных энергетических, промышленных и коммунальных объектах;
  • по снижению загазованности и зашумлённости по основным транспортным магистралям;
• охрана и защита поверхностных и подземных вод от химического и бактериологического загрязнения — разработка комплексных программ:
  • по организации и благоустройству водоохранных зон и прибрежных полос вдоль водотоков и водоёмов;
  • по организации и благоустройству зон санитарной охраны вокруг городских водозаборов;
  • по строительству внутриплощадочных систем очистки дождевых стоков на территориях промышленных, коммунальных и транспортных предприятий, а также организации бассейновых очистных сооружений дождевого стока;
• охрана и защита почв от химического загрязнения — разработка комплексных программ:
  • по закрытию действующей мусоросвалки и организации полигона коммунальных отходов и нетоксичных промотходов в районе г. Ветки;
  • по организации вывоза токсичных промотходов на комплекс по их переработке и захоронению в район д. Дубровка Чечерского района;
• снижение последствий радиационного загрязнения территории — разработка мероприятий:
  • по проведению реабилитационных мероприятий, направленных на уменьшение факторов воздействия радиационного загрязнения;
  • по проведению оптимизированных мероприятий по снижению годовых доз облучения до уровня 0,1 МэВ/год и менее;
  • по повышению потребительских качеств питьевой воды за счёт внедрения технологий по комплексной очистке воды от окислов железа и аммонийного азота;
  • по переводу котельных на газовое топливо и ликвидации мелких коммунальных котельных;
  • по обустройству усадебных жилых домов газовой или электрической арматурой;
  • по обустройству улично-дорожной сети усовершенствованными покрытиями с организацией регулярных поливо-моечных работ в тёплый период года и санитарной уборкой производственных, общественных и жилых территорий;
  • по организации защитных зелёных поясов в пределах долинного комплекса рек Беличанка, Рандовка, канала Ржавец;
  • по организации защитных зелёных полос шириной не менее 100 м между жилыми районами города и пахотными угодьями (в северном, северо-западном, западном и северо-восточном районах);
• снижение последствий радонового загрязнения атмосферного воздуха в помещениях, расположенных в радоноопасных зонах города;
• рациональное использование городских земель, основанное:
  • на рациональном зонировании территорий производственных зон;
  • на поэтапном выводе, перебазировании или ликвидации объектов, непрофильных для города;
  • на сокращении размеров санитарно-защитных зон вокруг наиболее вредных в санитарном отношении производственных предприятий;
  • на поэтапном снижении площади санитарно-защитных зон в пределах города за счёт:
    • выноса за пределы города Гомельской птицефабрики, ГАП-24, автодрома дорожно-строительного техникума, мебельной фабрики «Красная звезда», воскозавода, убойного цеха мясокомбината;
    • перепрофилирования производства на существующих площадках вагоноремонтного завода, троллейбусного депо № 1;
    • изменения технологии в производстве литейных цехов на территориях заводов пусковых двигателей, им. Кирова, судостроительно-судоремонтного, электротехнического;
  • на максимальном использовании подземного пространства города;
  • на поэтапном закрытии существующих кладбищ в пределах городской черты и решении проблемы захоронений в перспективе следующим образом:
    • максимально использовать имеющиеся территориальные резервы в районе существующего кладбища по Речицкому шоссе;
    • предусмотреть территориальное расширение существующего кладбища в районе н. п. Залипье по старой дороге на Минск через Урицкое;
    • предусмотреть территориальное расширение существующего кладбища в районе н. п. Борок по дороге на Минск;
    • изучить возможность расширения существующего кладбища по Черниговскому направлению, южнее д. Цагельня;
    • изучить возможность и предусмотреть размещение нового кладбища и крематория на площадке бывшего военного аэродрома, в районе Коренёвского лесничества Ленинского опытного лесхоза.

5.8. Градостроительные мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций

5.8.1. Реализация политики исполнительных и распорядительных органов города в части предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по направлениям:

• инженерная защита жителей;
• радиационно-химическая защита жителей;
• развитие структуры пожарных аварийно-спасательных подразделений.

5.8.2. Снижение рисков и последствий чрезвычайных ситуаций в городе и на прилегающих к нему территориях за счёт:

• выноса и технологической реконструкции наиболее опасных объектов путём исключения (уменьшения) использования химически опасных веществ;
• ограничения плотности жилой застройки и количества проживающих в опасных зонах;
• повышения качества и количества транспортных связей с потенциально опасными зонами, что позволит осуществить быструю эвакуацию жителей;
• развития и оптимального размещения аварийно-спасательных подразделений и их оснащения в соответствии с нормативами;*
• устройства защитных сооружений в жилых зонах города для укрытия жителей в чрезвычайных ситуациях;
• устройства защитных сооружений и организации пунктов управления в производственных зонах;
• соблюдения противопожарных разрывов в районах усадебного жилищного строительства;
• инженерного обустройства и кольцевания инженерных коммуникаций для обеспечения дублирования в случае аварий и выхода из эксплуатации;
• проведения первоочередных ремонтно-восстановительных работ;
• обеспечения доступности к трассам основных коммуникаций для обслуживания и др.

* Генеральным планом предусматривается достижение нормативной обеспеченности за счёт строительства 5 новых депо на территориях, не охваченных 3-километровой нормативной зоной действия, а также доукомплектация действующих служб и доведение численности автомобилей на I этапе — до 50 машин, на II этапе — до 52 машин.

Раздел II

Программа первоочередных градостроительных мероприятий

6. Планируемые мероприятия

Генеральным планом определены основные положения градостроительного развития г. Гомеля на первом этапе реализации проектных решений до 2010 года, предусматривающие выполнение нижеперечисленных мероприятий.

6.1. Жилищное строительство

6.1.1. Рост общей потребности в новом жилищном строительстве до 1245,6 тыс. м².

В том числе:

• для многоквартирного жилищного строительства — 899,6 тыс. м²;
• для усадебного жилищного строительства — 346,0 тыс. м².

6.1.2. Рост общей потребности в территориях для размещения нового жилищного строительства до 571 га.

В том числе:

• для многоквартирного жилищного строительства — 245 га;
• для усадебного жилищного строительства — 326 га.

6.1.3. Удовлетворение общей территориальной потребности для размещения жилищного строительства:

• за счёт рационального и максимального использования внутригородских территориальных ресурсов, составляющих 381 га, в том числе:
  • для многоквартирного жилищного строительства — 197 га;
  • для усадебного жилищного строительства — 184 га;
• за счёт сопредельных территорий прилегающего района (после максимального использования территориальных резервов и проведения реконструктивных мероприятий в пределах существующей городской черты), составляющих 190 га, в том числе:
  • для многоквартирного жилищного строительства — 48 га;
  • для усадебного жилищного строительства — 142 га.

6.1.4. Осуществление первоочередного жилищного строительства в районах города:

* После осуществления мероприятий по инженерной защите территории от затопления и подтопления (строительства водозащитной дамбы, насосных станций водопонижения, дренажа и др.)

** Для нового усадебного жилищного строительства размеры приусадебных участков определять: в пределах существующей городской черты — не более 600 м², за пределами существующей городской черты — не более 1000 м².

6.2. Транспортная инфраструктура

Железнодорожный, речной, авиационный транспорт

6.2.1. Развитие транспортно-пересадочных узлов на железнодорожных станциях Гомель-Нечётный, Гомель-Чётный, Гомель-Северный, Новобелицкая.

6.2.2. Размещение пассажирской технической станции и пункта испытания вагонов на перегоне между станциями Центролит и Рандовский.

6.2.3. Поэтапная реализация программы электрификации железнодорожной линии Тереховка — Гомель — Жлобин.

6.2.4. Поэтапная реализация программы по формированию грузового речного порта в районе д. Осовцы.*

* Реализация программы возможна только после выполнения дополнительных проработок и технико-экономических обоснований

6.2.5. Развитие легкомоторной авиации на базе аэропорта Гомель.

Магистрально-уличная сеть и транспортно-обслуживающие устройства

6.2.6. Реконструкция Полесского путепровода.

6.2.7. Поэтапная реализация программы реконструкции ул. Хатаевича, а также продолжения её строительства до Полесского путепровода (общей протяжённостью 1 км) за счёт сноса и реконструкции сложившейся застройки.

6.2.8. Поэтапная реализация программы реконструкции улиц:

• Украинской (по профилю магистрали районного значения) — протяжённостью 3,7 км;
• Федюнинского — 2,2 км;
• Крупской — 1,5 км;
• Лепешинского — 1,5 км.

6.2.9. Строительство магистральных улиц в районах первоочередной застройки общей протяжённостью 24 км.

6.2.10. Резервирование территорий для размещения мест постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей на 57200 машиномест.

Городской пассажирский транспорт

6.2.11. Строительство новых мастерских по ремонту троллейбусов в районе ул. Федюнинского и Свиридова (потребной площадью 3,0—3,5 га) и вынос существующих мастерских из троллейбусного депо № 1.

6.2.12. Строительство новых троллейбусных линий в районах размещения первоочередной многоквартирной жилой застройки (Новобелицкий район, микрорайоны № 94, 96, 104), а также по улицам Федюнинского, Свиридова, Малайчука, Каменщикова, Хатаевича, Мазурова, Зайцева общей протяжённостью 11,9 км.

6.2.13. Строительство новой пригородной автостанции на Хозяйственной аллее с закреплением к ней существующих пригородных маршрутов, подлежащих выносу с автовокзала, расположенного в центре города.

6.3. Инженерное оборудование

Электроснабжение

6.3.1. Строительство электроподстанций 110/10 кВ: «Западная-2», «Новая Белица-2», «Залипье».

6.3.2. Увеличение мощности электроподстанций «Бардино» и «Волотова».

6.3.3. Сооружение, в случае необходимости, новой электроподстанции СЭЗ «Гомель-Ратон» по мере появления и развития новых предприятий СЭЗ (необходимость строительства определить отдельным проектом).

6.3.4. Строительство тяговых подстанций по мере осуществления электрификации железной дороги (при соответствующем проектном обосновании).

6.3.5. Приведение мощностей действующих потребительских электроподстанций 110 кВ в соответствие с фактическими и ожидаемыми нагрузками на ближайшие 8-10 лет.

6.3.6. Составление и реализация программы поэтапного упорядочения сложившихся коридоров высоковольтных линий — 35 кВ и выше.

Связь

6.3.7. Увеличение ёмкости телефонной сети в Новобелицком, Советском и Железнодорожном районах.

6.3.8. Доведение обеспеченности телефонной связью (в целом по городу) до 38-40 телефонов на 100 жителей.

6.3.9. Дальнейшее развитие радиотрансляционной сети в Новобелицком районе.

Теплоснабжение

6.3.10. Строительство новых тепломагистралей в районах намечаемой многоквартирной жилой застройки от котельной «Северной» и завода «Кристалл».

6.3.11. Увеличение пропускной способности перемычки между котельными «Северной» и «Центральной» (замена диаметра теплотрассы 300 мм на 600 мм).

6.3.12. Строительство газопроводов и газорегуляторных пунктов среднего давления для газоснабжения многоэтажной и усадебной застроек Новобелицкого района (строительство осуществить от нового газопровода среднего давления диаметром 400 мм).

6.3.13. Перекладка существующих сетей от существующего газорегуляторного пункта высокого давления в районе д. Ерёмино в соответствии с планировочным решением генерального плана и увеличение существующего диаметра газопровода с учётом новой нагрузки по газоснабжению первоочередной многоквартирной и усадебной застроек.

Водопровод и канализация

6.3.14. Развитие водозаборов «Сож» и «Ипуть» до расчётных параметров со строительством сооружений второго подъёма и станцией обезжелезивания водозабора «Ипуть».

6.3.15. Прокладка магистрального водовода от сооружений второго подъёма водозабора «Ипуть» до ул. Сосновой.*

* Указанное строительство позволит снизить подачу воды в сети города от поверхностного водозабора «Поколюбичи».

6.3.16. Замена устаревшего насосного оборудования на сооружениях второго подъёма существующих водозаборов города.

6.3.17. Строительство уличных сетей в районах существующей усадебной застройки (25 км) и в районах нового жилищного строительства.

6.3.18. Реконструкция сетей водопровода по улицам Песина — Рогачёвской и Зайцева.

6.3.19. Гидрогеологические изыскания нового подземного водозабора.

6.3.20. Сохранение производственного водоснабжения большинства промышленных предприятий по существующей схеме — из поверхностных источников с подключением к ним новых, намечаемых предприятий.

6.3.21. Развитие существующей системы бытовой канализации и обеспечение канализацией новой многоэтажной жилой застройки, промышленных предприятий и объектов соцкультбыта.

6.3.22. Предусмотреть в существующих границах города:

• строительство канализационно-насосных станций и сетей к ним в районах КНС-2, КНС-34, КНС-40 и КНС по ул. Гагарина;
• реконструкцию сетей и сооружений канализации жирокомбината (КНС-6), в Новобелицком районе (от КНС-25 до КНС-26), а также в районе КНС-7 и ул. Международной (диам. 600, диам. 1500) и ул. Зои Космодемьянской (диам. 400, диам. 600);
• строительство вторичных напорных трубопроводов от КНС № 14, 22, 23, 25, 29;
• замена насосного оборудования на ряде существующих КНС;
• завершение строительства КНС «Южная» и сетей к ней.

6.3.23. Создание пускового комплекса сортировочно-обрабатывающей перегрузочной станции в районе радиозавода с последующим вывозом отработанных твёрдых коммунальных отходов большегрузным транспортом на полигон твёрдых коммунальных отходов г. Ветки.

6.3.24. Строительство двух сливных станций для слива нечистот в районах существующих очистных сооружений города и очистных сооружений района Костюковка.

6.3.25. Донамыв территории, предусматриваемой под первоочередное строительство жилого микрорайона № 59.

6.3.26. Строительство Прудковских бассейновых очистных сооружений дождевого стока в районе д. Дедно.

6.3.27. Строительство системы инженерной защиты территории (водозащитных дамб с насосными станциями) для районов Монастырёк и Плёсы (район нового строительства).

6.3.28. Развитие существующей системы дождевой канализации в увязке с развитием и реконструкцией уличной сети общей протяжённостью 29 км.

6.4. Охрана окружающей среды

6.4.1. Организация и благоустройство городского парка культуры и отдыха, городских пляжей в пойме р. Сож в южной части города.

6.4.2. Расширение городских очистных сооружений мощностью до 210 тыс. м³/сутки.

6.4.3. Строительство системы дренажно-дождевых насосных станций (станций водопонижения), обеспечивающих подачу стока на бассейновые очистные сооружения и защиту территории от затопления и подтопления.

6.4.4. Строительство внутриплощадочных очистных сооружений на промышленных предприятиях города.

6.4.5. Строительство участков коллекторов второго и третьего порядков в увязке с реконструкцией и освоением городской территории.

6.4.6. Строительство бассейновых очистных сооружений дождевого стока.

6.4.7. Организация и благоустройство территории водоохранных зон и прибрежных полос рек и водоёмов города.

7. Градостроительные программы и проектная документация

7.1. Разработка пригородной и зелёной зон города.

7.2. Разработка проекта регенерации исторического центра города с целью проведения грамотной градостроительной политики в части:

• сохранения исторического и архитектурного наследия;
• органичного включения в общий ансамбль застройки центра исторических ансамблей, кварталов и других памятников истории;
• улучшения облика и функциональной организации застройки общегородского центра путём её уплотнения, реконструкции, модернизации и благоустройства за счёт строительства новых, а также реконструкции и модернизации существующих отдельных жилых и общественных зданий разных форм собственности.

7.3. Разработка детальных планов* для районов активного градостроительного освоения, находящихся в неблагоприятных инженерно-геологических условиях:

• Плёсы;
• Севруки — Чёнки;
• Якубовка;
• Монастырёк (корректура ранее выполненного детального плана).

* Разработка детальных планов необходима для упорядочения землеотводов и резервирования коридоров и площадок для системы жизнеобеспечения и защиты от чрезвычайных ситуаций.

7.4. Разработка «Комплексной транспортной схемы г. Гомеля».*

* «Схема» является программным документом по реализации решений генерального плана в части этапов развития магистрально-уличной сети и сети пассажирского транспорта с уточнением параметров магистральных улиц и укрупнёнными стоимостными показателями.

7.5. Разработка проекта реконструкции и нового строительства магистрали общегородского значения — улицы Хатаевича (за счёт реконструируемых территорий) до Полесского путепровода с последующей его реконструкцией и организацией полной транспортной развязки.*

* Реализация проекта позволит перераспределить автомобильные потоки, проходящие в настоящее время через центр города, на его периферию.

7.6. Составление программы поэтапного упорядочения сложившихся коридоров высоковольтных линий — 35 кВ и выше.

7.7. Корректировка «Расчётной схемы водоснабжения» на основе нового генерального плана.

7.8. Разработка «Расчётной схемы бытовой канализации», на основе которой предусмотреть расширение городских очистных сооружений примерно до 210,0 тыс. м³/сутки, а также реконструкцию очистных сооружений пос. Костюковка с доведением их мощности до 10,0 тыс. м³/сутки.

7.9. Разработка «Схемы дождевой канализации и инженерной защиты территории города от затопления и подтопления».

7.10. Разработка проектов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории каждого административного района и сводного ПДВ на территорию города с последующей корректировкой проектов ПДВ по каждому городскому предприятию.

7.11. Разработка программ рационального использования теплоэнергоресурсов в городе и в его отдельных районах, исходя из реальных экономических, социальных и инженерно-технических возможностей.

Раздел III

Основные направления развития города, требующие согласования с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчинёнными правительству Республики Беларусь

8. Планируемые мероприятия по сохранению исторического наследия

Включение преобладающей части общегородского центра города с сохранившимся историко-культурным наследием в «Зону особого государственного регулирования».*

* «Зону особого государственного регулирования» определить на основе: а) проведения комплекса работ на исторических территориях города и в зонах существования историко-градостроительных ценностей в соответствии с законодательством об охране историко-культурного наследия; б) разработки проекта регенерации исторического центра города.

9. Планируемые мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

Решение проблемы постоянно возрастающих автотранспортных потоков в зоне исторического центра Гомеля.

• Поэтапная реализация программы строительства автомагистрали (ул. Проектируемой № 1) вдоль восточных, юго-восточных и южных окраин городской застройки (составной части периферийного автотранспортного полукольца), обеспечивающей пропуск автотранспортных потоков в обход центра, со строительством моста через реку Сож и путепроводов через железную дорогу.

  Строительство автомагистрали позволит:

  • обеспечить транспортные связи периферийных жилых районов между собой и перераспределить транспортные потоки, минуя центр города;
  • обеспечить удобные транспортные связи с удалёнными местами отдыха горожан и хорошую доступность к ним, минуя центр города;
  • решить целый ряд экологических проблем, связанных с паводковыми наносами со стороны Украины и России, особенно после Чернобыльской трагедии (дорогу по пойменным территориям предусматривается строить в виде дамбы);
  • поэтапно решать проблемы защиты от затоплений, реабилитации, благоустройства и развития левобережной парковой зоны;
  • защитить от затоплений и поэтапно осваивать под строительство восточные части городских территорий, в т. ч. района Якубовки, а также завершить строительство гребного канала;
  • сформировать эстетически выразительный въезд в город со стороны России с хорошим видом на уникальный исторический ансамбль парка Румянцевых — Паскевичей и на дальний силуэт городской застройки и застройки исторического центра.

• Завершение программы строительства магистрали «Север — Юг» (ул. Проектируемой № 5) и осуществление нового строительства магистрали общегородского значения — улицы Хатаевича (за счёт реконструируемых территорий) до Полесского путепровода с последующей его реконструкцией и организацией полной транспортной развязки.

  Реализация программы позволит перераспределить автомобильные потоки, проходящие в настоящее время через центр города, на его периферию.

• Реализация программы реконструкции ул. Фрунзе с её расширением до 6 полос на участке от ул. Интернациональной до моста через р. Сож.
• Реализация программы реконструкции транспортной развязки в районе Кузнечного моста с учётом нагрузки от проектируемых магистральных улиц Барыкина, Украинской, а также реконструкции Новобелицкого моста через р. Сож на продолжении ул. Фрунзе с учётом её расширения.

• Вынос речного грузового порта из центральной части города на новую площадку в районе д. Осовцы.*

  * Вынос возможен только после выполнения дополнительных проработок и обоснований.

10. Планируемые мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры

• Разработка «Технико-экономического обоснования внедрения системы (технологии) по обезвоживанию сырого осадка сточных вод г. Гомеля и его дальнейшего использования в качестве удобрения и для других целей».*

  * Положительный результат «Технико-экономического обоснования» и внедрение системы (технологии) позволят решить проблему территориального развития городских очистных сооружений при постоянно возрастающих объёмах хозфекальных стоков.

• Разработка «Программы полного поэтапного перевода хозпитьевого водоснабжения г. Гомеля на подземные источники со строительством соответствующих водоочистных сооружений».
• Поэтапная реализация «Программы строительства локальных бассейновых (или других) очистных сооружений промдождевых стоков на выпусках основных магистральных коллекторов в бассейн р. Сож» с учётом сложившейся застройки в районе каждого коллектора и экологических требований.
• Осуществление подачи тепловых нагрузок микрорайона № 5а (27 тыс. Гкал в год) на котельную «Центральная» с учётом её реконструкции путём установки паровой турбины.

11. Планируемые мероприятия по выносу предприятий

• Вынос за пределы города Гомельской птицефабрики.

Приложение 1

Основные показатели генерального плана

Приложение 2

Схема стратегического плана. Схема опорного плана. Схема генерального плана. Схема транспорта. Схема электроснабжения и связи. Схема теплогазоснабжения. Схема водоснабжения и канализации

Схема генерального плана 1,3 Мб

Схема транспорта 463 Кб

Схема опорного плана 43 Кб